据报道，《首都国际语言环境建设工作规划（2011年—2015年）》已通过审议，近期将正式发布。其中，曾引起各界争议的条款——“未来5年，逐步实现幼儿园开设外语课”已被删除。

　　对于这一条款的删除，舆论解读集中在两方面：一是减轻学生的负担，在此前的讨论中，就有人提出“这么小就上外语课，这不是给孩子增加负担吗？”二是师资力量跟不上，要求幼儿园一定要开设外语，如果没有相应的师资，结果可能适得其反，发音不标准，今后纠正起来将很难。

　　实际上，幼儿教育应以培养兴趣、塑造个性、养成好习惯为主，幼儿学习的主要方式就是玩耍。有识之士都在呼吁抵制学前教育小学化倾向，让孩子学算术、外语等课程一直饱受诟病。

　　在笔者看来，这些都是表层的原因，有关《规划》的制定者，可能也是出于上述原因，删除了相关条款，但更深层次的问题是，幼儿园有无办学自主权。

　　幼儿园给孩子进行怎样的教育，自主权应该归属园方。幼儿园可以结合本地区学生的特点、家长的需求，按照教育规律组织有针对性的教学，这才有利于形成幼儿园个性与特色。如果幼儿园的办园，只能按照政府部门的规定“齐步走”，那出现的办学景象，就是“一刀切”地开展某种教学活动，或者“一刀切”取消某种教学活动，幼儿园就会“千园一面”。

　　具体在外语教学上，即使政府部门要让孩子从小就学习外语，其方式，也不宜采取政府部门直接参与幼儿园办园的方式，而应该是用政策加以引导，比如，可设立基金、可开展对教师的免费培训，至于幼儿园是否进行相关教学，这应由社区教育委员会和幼儿园自己来决策。

　　我国近年来大力发展学前教育，各地政府也增加了幼儿园的投入，以北京为例，北京市已决定，将投入50亿元，在3到5年内新建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，公办园的比例将从67%提高到80%。政府加大投入力度，切实履行责任，对教育发展当然是好事。但是，在一些地方也出现了一种现象：政府加大了教育投入，担起了规范办学的管理之责，也在为办好幼儿园创造好的制度和社会环境，这是政府应“管”该“管”的，但是具体到上什么课、怎么教这些具体到教学领域的事情，政府机构也在亲历亲为地“管”，这是应该注意和纠正的倾向。

　　笔者以为，大力发展学前教育，有必要理清政府与幼儿园的关系，明晰政府的权责。同时应根据教育规划纲要“建立现代学校制度”的要求，在落实幼儿园的办园自主权的同时，建立园内的民主管理机制。对于北京删除相关幼儿园教学要求的条款，笔者希望这是政府部门在明确自身权力基础上作出的选择，如果这样，这表明政府部门是采取全新的思路，来规划教育事业的发展。

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